İlköğretim kapsamında alımlar ve giderler için 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, ilköğretim kurumlarının işleyişini düzenlerken çeşitli muafiyet ve avantajları da beraberinde getirmiştir. Bu makalede, kanunun belirli maddeleri ve özel eğitim öğrencilerinin taşınması hizmet alımı ihalelerine dair önemli noktalar detaylı bir şekilde ele alınacaktır.
1. 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun Muafiyetleri
1.1. Madde 83
222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83. maddesi, ilköğretim kurumlarının gelirlerinin ve belirli giderlerinin muafiyetini düzenlemektedir. Kanunda şu ifadeler yer alır:
“İlköğretimin bütün gelirleri ve 78 inci maddede belirtilen giderleri ‘personel masrafları hariç’ her türlü resim ve vergiden ve dışarıdan ithal edilecek ders alet ve levazımı Gümrük Resminden muaftır.” (Kaynak: Mevzuat.gov.tr)
Bu madde, ilköğretim kurumlarının finansal yükünü hafifletmek ve eğitim kalitesini artırmak amacıyla önemli muafiyetler sağlar.
2. Kamu İhale Tebliği ve Değişiklikler
2.1. Madde 37 Değişikliği
Kamu İhale Tebliği’nde yapılan değişiklikler, hizmet alımları ve personel çalıştırılmasına ilişkin önemli düzenlemeleri içermektedir. Tebliğin 78.3. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir:
“Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.” (Kaynak: Resmi Gazete)
Bu değişiklik, hizmet alımları sırasında işçilik maliyetlerinin daha şeffaf ve doğru bir şekilde belirlenmesini amaçlamaktadır.
2.2. Yeni Eklenen Madde 78.3.1
Tebliğe eklenen yeni madde 78.3.1 ise şu şekilde düzenlenmiştir:
“Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” (Kaynak: Resmi Gazete)
“Burada altında yazılanlar denildiğine göre üzerinde verilenleri de eleme yapılamaz”
Bu düzenleme, tekliflerin asgari işçilik maliyetinin altında olmamasını sağlamakta ve böylece adil bir ihale sürecini desteklemektedir.
3. Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşınması Hizmet Alımları
3.1. Rehber Personel Günlük Yaklaşık Maliyetinin Hesaplanması
2024 yılı için özel eğitim öğrencilerinin taşınması hizmet alımlarında rehber personel günlük yaklaşık maliyeti aşağıdaki şekilde hesaplanmıştır:
Öncelikle, 2024 yılı için belirlenen asgari ücretin işverene günlük maliyeti 816,77 TL olarak hesaplanmıştır. ilk öğretim kapsamında olmayan taşımalar için Bu maliyetin üzerine sözleşme ve genel giderler için %1,517 oranında bir ilave yapılmış ve toplam maliyet 829,16 TL olarak hesaplanır . Ayrıca, bu maliyetin onbinde beş Kamu İhale Kurumu (KİK) payı limiti olan 4.152.385 TL’yi geçen kısımlarında, 816,77 TL’nin onbinde beşi olan 0,41 TL eklenerek toplam maliyet 829,57 TL olarak dikkate alınmıştır. Bu hesaplamalar, tekliflerin doğru ve adil bir şekilde değerlendirilmesi için yapılmıştır.
Ayrıntılı Maliyet Hesaplaması
2024 yılı için özel eğitim öğrencilerinin taşınması hizmet alımlarında rehber personel günlük yaklaşık maliyeti şu şekilde hesaplanmıştır:
- Asgari Ücretin İşverene Günlük Maliyeti:
- Taban maliyet: 816,77 TL
- Ek Maliyetler:
- İhale Karar Pulu Binde 5,69: 816,77×5,691000=4,65816,77 x{5,69}/{1000} = 4,65816,77×10005,69=4,65 TL
- Sözleşme Damga Vergisi Binde 9,48: 816,77×9,481000=7,74816,77x{9,48}/{1000} = 7,74816,77×10009,48=7,74 TL
- Toplam Ek Maliyetler:
- Toplam Ek Maliyet: 4,65+7,74=12,394,65 + 7,74 = 12,394,65+7,74=12,39 TL
- Günlük Toplam Maliyet:
- Günlük Toplam Maliyet: 816,77+12,39=829,16816,77 + 12,39 = 829,16816,77+12,39=829,16 TL
Sonuç olarak, rehber personel günlük yaklaşık maliyeti 829,16 TL olarak belirlenmiştir. Bu hesaplamalar, tekliflerin doğru ve adil bir şekilde değerlendirilmesi için yapılmıştır
3.2. Muafiyetler ve Geçerlilik Durumları
lk öğretim kapsamındaki Özel eğitim taşıma hizmet alımlarında 222 Sayılı Kanun kapsamında uygulanan muafiyetler şu şekildedir:
- Karar pulu ve sözleşme damga vergisine karşılık rehber personel günlük yaklaşık maliyeti olan 816,77 TL’ye herhangi bir ekleme yapılmaması. (78.3.1 e göre altında verilmesi elenme sebebi olup üstünde verilmesinde bir sakınca görülmemiştir. dolayısıyla kurumunuzdan teyit alarak üzerinde teklif doldurunuz.)
- İhalelerde, yukarıda belirtilen maliyetlerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin geçersiz sayılması.
4. Önemli Notlar ve Uygulama Detayları
EKAP işçilik modülü üzerinden hesaplanan işçilik maliyetlerinde, sözleşme ve genel giderler dahil tutar brüt asgari ücrete %4 ilave edilerek elde edilmiştir. Ancak, özel eğitim taşıma hizmet alımları personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olmadığından, bu ihalelerde sözleşme karar pulu, sözleşme damga vergisi ve varsa onbinde 5 KİK payı dikkate alınacaktır.
Bu makale genel aydınlatıcı mahiyette yazılmış olup herhangi bir mesuliyet kabul edilemez
